В последнее время ГАИ стала активно практиковать привлечение к ответственности за нарушение Правил дорожного движения владельцев транспортных средств постфактум. В законности данного начинания усомнился Владимир ШЛЯХОВОЙ.
С конца минувшего – начала нынешнего года, когда в обществе усилились протестные настроения, многие автовладельцы стали получать приглашения в ГАИ, которые представляли собой как вызовы по телефону, так и всевозможные повестки (вызовы, приглашения и т.п.), направленные по почте по месту их регистрации. А иногда представители ГАИ и вовсе стали лично заявляться к автовладельцам домой.
Как правило, основанием для подобных «художеств» служат рапорты ГАИ о том, что автомобиль с тем или иным номерным знаком, «движущийся в колонне», не остановился по требованию работника ГАИ и продолжил движение.
Сейчас мы не будем обсуждать правомерность безосновательной остановки транспортных средств, а рассмотрим лишь возможные последствия составления подобных рапортов.
Догнать и вручить
В случае явки в ГАИ на автовладельцев в подобных случаях на основании ст. 122-2 Админкодекса составляют административный протокол за невыполнение водителем требований работника ГАИ об остановке транспортного средства. При этом у автовладельца, неосмотрительно предъявившего свои права, изымают их до решения суда. Ведь за данное нарушение, напомним, предусмотрен штраф в размере от 157 до 187 грн. либо лишение прав на срок от 3 до 6 месяцев. Суды же в подобных случаях, как правило, применяют «высшую меру» — лишение прав на полгода.
Кстати, отказ от подписи в протоколе здесь (как и во всех других случаях) не поможет — всегда найдутся понятые, которые подпишутся под тем, что «нарушитель от подписи отказался». Но насколько законна подобная практика?
Согласно ст. 254 Админкодекса и п. 4.1 Приказа МВД №77 от 26.02.2009 г. в случае выявления правонарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения работник ГАИ составляет протокол об административном правонарушении, копия которого под расписку вручается лицу, привлекающемуся к административной ответственности.
При этом п. 16.1 приказа МВД №111 от 27.03.2009 г. предусматривает, что в случае неостановки транспортного средства работники ГАИ должны организовать за ним погоню. Если было совершено незначительное нарушение Правил или «опасность нарушения миновала», то согласно п. 16.3.9 вышеупомянутого приказа преследование не проводится, а о нарушении сообщается на следующий по направлению движения нарушителя патруль или пост ГАИ.
Но в любом случае водителя должны остановить и составить протокол на месте. И это очень важно. Ведь согласно ст. 61 Конституции Украины юридическая ответственность носит индивидуальный характер. А это означает, что привлечь к ответственности можно только того, кто непосредственно нарушил Правила, а никак не владельца автомобиля. Причем даже наличие видеозаписи, подтверждающей неостановку по требованию работника ГАИ автомобиля или другого транспортного средства, ничего не доказывает.
Ведь автовладелец к данному нарушению мог не иметь никакого отношения,
поскольку принадлежащим ему автомобилем в это время мог управлять кто-то из его родственников или знакомых (а может быть, и незнакомый ему человек), в том числе и без его ведома. К тому же это мог быть автомобиль «двойник», или сотрудник ГАИ мог просто ошибиться, записывая номер нарушителя.
Кстати, даже если подобный факт действительно имел место и за рулем находился именно автовладелец, он совсем не обязан в этом признаваться. Напомним, согласно ст. 63 Конституции Украины никто не обязан свидетельствовать против себя или своих близких.
А поэтому именно ГАИ должна установить, кто именно находился за рулем во время нарушения, и подтвердить это убедительными доказательствами. Во всяком случае если рассматривать данную ситуацию с точки зрения закона.
Репетиция
Что же касается приглашений автовладельцев в ГАИ для составления протокола, то они также совершенно неправомерны. Так, согласно п. 2.8 Приказа МВД №77 от 26.02.2009 г. если при составлении протокола нарушитель не был поставлен в известность о месте и времени рассмотрения дела, ему по месту жительства (работы) высылается заказным письмом сообщение о приглашении в подразделение ГАИ.
Но вызвать в ГАИ человека, обвиняемого в совершении административного правонарушения, можно только в рамках уже открытого административного производства. То есть только в том случае, если уже составлен административный протокол и дело должно рассматриваться по сути. Вызов же водителя (а тем более автовладельца) «для составления протокола» действующим законодательством не предусмотрен. Соответственно, за отказ прийти в ГАИ никакая ответственность не предусмотрена – водитель сам должен решать, принять подобное приглашение или нет.
И напоследок нельзя не отметить, что практика привлечения к ответственности ненарушителей (настоящих или мнимых), а владельцев транспортных средств является не чем иным, как генеральной репетицией реанимации «писем счастья», ведь ничего подобного действующим законодательством не предусмотрено.