Убытки, которые несут сегодня водители из-за плачевного состояния украинских дорог, исчисляются миллионами гривен. Однако Олег ТКАЧУК утверждает, что компенсация такого ущерба виновной стороной не миф.
Законодательство Украины в части обеспечения безопасности и регулирования дорожного движения содержит довольно большой перечень прав водителей, владельцев транспортных средств и других участников дорожного движения. Проблема заключается в том, что на практике реализовать эти права довольно сложно —
хотя и Правила дорожного движения, и Закон Украины «О дорожном движении», практически дублируя друг друга, устанавливают право лица на безопасные условия дорожного движения и возмещение убытков, причиненных вследствие несоответствия состояния автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов требованиям безопасности дорожного движения.
Только через суд
Как показывает статистика, большинство дорожно-транспортных происшествий имеют в своем основании человеческий фактор. Речь идет об ошибочной оценке участниками дорожного движения ситуации на дороге, неудовлетворительном техническом состоянии автомобиля, пребывании водителей в состоянии алкогольного или наркотического опьянения и так далее. Здесь все более-менее ясно. Мы же говорим исключительно о тех ситуациях, когда нарушение Правил дорожного движения происходит по полностью независимым от водителя или других участников дорожного движения причинам. Согласно Закону Украины «О дорожном движении», Единых правил ремонта и содержания автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов, правил пользования ими и охраны, утвержденных Постановлением КМУ от 30.03.94 №198, Правил дорожного движения компенсация затрат собственникам транспортных средств возможна при условии, если дорожно-транспортное происшествие произошло по причине неудовлетворительного эксплуатационного содержания дорог, улиц и железнодорожных переездов. Но надо сразу понимать, что осуществление вышеуказанного права у нас возможно только в судебном порядке: добровольное возмещение причиненного вреда государственными органами, увы, полностью исключается.
Только владелец
Первый вопрос, который требует первоочередного разъяснения, это субъектный состав сторон спора. А проще говоря, кто именно может обращаться с иском в суд о возмещении ущерба и к кому он должен предъявляться.
Пункт 2.12 Правил дорожного движения предусматривает право только владельца транспортного средства на возмещение убытков, причиненных вследствие несоответствия состояния автомобильных дорог, улиц, железных переездов требованиям безопасности дорожного движения. Это правило в полной мере отвечает общим принципам и соответствующим положениям гражданского законодательства о праве собственности, его защите и возмещения вреда. Поэтому необходимо понимать, что если вы управляете автомобилем без надлежаще оформленных документов на него, то право на обращение в суд о возмещении материального ущерба имеет только официально зарегистрированный владелец транспортного средства. Сам же
водитель в лучшем случае может рассчитывать лишь на возмещение морального ущерба. Хотя, с другой стороны, в соответствии со ст. 396 Гражданского кодекса Украины лицо, которое имеет право на чужое имущество, имеет право и на его защиту.
Владельцем чужого имущества является лицо, которое фактически держит его у себя. Фактическое владение имуществом считается правомерным, если иное не вытекает из закона или не установлено решением суда. Так что существует соответствующая судебная практика, где суд удовлетворял исковые требования лица, которое владело автомобилем на основании доверенности — однако такие решения довольно спорны и слишком рассчитывать на них не стоит.
Кто виноват?
Чтобы знать, кто должен отвечать за состояние дорог в нашей стране, обратимся к Закону Украины «Об автомобильных дорогах». Согласно ему автомобильные дороги Украины подразделяются на: автомобильные дороги общего пользования; улицы и дороги городов и других населенных пунктов; ведомственные (технологические) автомобильные дороги, автомобильные дороги на частных территориях.
Государственное управление автомобильными дорогами общего пользования осуществляется Государственным агентством автомобильных дорог Украины, которое имеет свои органы управления на местах.
Улицы и дороги городов и других населенных пунктов находятся в ведении органов местного самоуправления и являются коммунальной собственностью.
Управление функционированием и развитием ведомственных (технологических) автомобильных дорог осуществляется юридическими или физическими лицами, в собственности которых они находятся.
Таким образом, в случае повреждения автомобиля на дороге общего пользования ответчиком должна быть служба автомобильных дорог в той или иной области. А за улицы и дороги городов и других населенных пунктов отвечают соответствующие отделы местных советов.
Кроме того, ремонт и содержание дорожных объектов (кроме железнодорожных переездов), находящихся в общегосударственной собственности, осуществляется дорожно-эксплуатационными организациями, относящимися к сфере управления «Укравтодора», а тех, которые находятся в коммунальной собственности, — соответствующими коммунальными дорожно-эксплуатационными организациями. Поэтому все эти службы тоже необходимо привлекать для рассмотрения дела в качестве соответчиков или третьих лиц.
Владельцы дорожных объектов или уполномоченные ими органы, дорожно-эксплуатационные организации обязаны постоянно контролировать эксплуатационное состояние всех элементов дорожных объектов и немедленно устранять выявленные повреждения или другие препятствия в дорожном движении, а при невозможности это сделать безотлагательно обозначить их дорожными знаками, сигнальными, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии с действующими нормативами или прекратить (ограничить) движение. Невыполнение этих обязанностей и, как следствие, нанесение в связи с этим каких-либо убытков является непосредственным основанием обращения в суд за защитой своих нарушенных прав и интересов. Однако, чтобы в полной мере защитить свои права, необходимо обладать какими-либо доказательствами своей правоты, ведь как правило, именно потому, что пострадавший в должной мере и вовремя не позаботился о том, каким образом он собирается подтверждать те или иные свои слова, суд отказывает в удовлетворении иска.
База доказательств
Основными элементами доказывания в нашем случае будут:
— наличие ущерба;
— неправомерное бездействие органов или служб;
— причинная связь между упоминавшимся вредом и бездействием.
Чем обосновывается причиненный вред? Если вы повредили свой автомобиль из-за плохой дороги и понимаете, что убытки довольно значительны, необходимо вызвать ГАИ. Инспектор, который оформляет материалы ДТП, должен составить справку-заключение. В ней должна быть указана информация об обстоятельствах, при которых случилось происшествие. Все повреждения автомобиля и окружающую обстановку, которая стала причиной ДТП, необходимо зафиксировать с помощью фото или видеосъемки. Ну и наконец, основным подтверждением причиненного материального ущерба, его характера и суммы, необходимой для возмещения, будет вывод товароведческой экспертизы или другие документы (накладные, акты обследования, квитанции и т.п., выданные соответствующими субъектами хозяйственной деятельности).
В силу требований ст. 1192 Гражданского кодекса Украины размер убытков, подлежащих возмещению потерпевшему, определяется в соответствии с реальной стоимостью утраченного имущества на момент рассмотрения дела или выполнения работ, необходимых для восстановления поврежденной вещи.
Согласно закону Госавтоинспекция должна провести расследование и при наличии для этого оснований составить протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица, содержащего отрезок автодороги, где произошло дорожно-транспортное происшествие, по ч. 4 ст. 140 КУоАП.
Вопрос о наложении административного взыскания в этом случае решается судом. Наличие такого постановления будет доказательством неправомерного бездействия органов или служб.
Ну а для доказательства причинной связи в большинстве случаев хватает справки-заключения ГАИ (о которой уже упоминалось) о причинах ДТП.
Сам виноват
В 2007 году Верховный Суд Украины рассматривал довольно интересное дело. Автомобиль в результате неблагоприятных погодных условий упал в реку. Истец утверждал, что на дороге были снег и гололед, что, собственно, и стало причиной ДТП. Но суд выразил правовую позицию, что не снег и гололед сами по себе, если бы они и были на месте ДТП, стали причиной повреждения автомобиля, а то, что водитель не выбрал безопасную скорость движения и неправильно действовал в этих погодных условиях: в частности, резко тормозил на повороте в то время, когда это было опасно. Кроме этого, вдоль дороги в месте дорожно-транспортного происшествия были установлены металлические столбы и дорожные знаки, в том числе установлен знак 1.13 Правил дорожного движения «Скользкая дорога». Требования этого знака были проигнорированы водителем.
Приведенная ситуация подтверждает тот факт, что на возмещение вреда можно рассчитывать лишь тогда, когда дорожно-транспортное происшествие произошло именно по причине неудовлетворительного эксплуатационного содержания дорог, улиц и железнодорожных переездов. Когда же есть какие-либо доказательства того, что совершению ДТП способствовали неправильные действия водителя — с таким возмещением могут быть проблемы.
Мера страдания
Ну и наконец, нельзя обойти вниманием и вопрос возмещения морального ущерба. Без сомнения, каждое пострадавшее лицо имеет на него полное право. Согласно Гражданскому кодексу Украины моральный вред, причиненный физическому или юридическому лицу неправомерными решениями, действиями или бездеятельностью, возмещается лицом, которое его нанесло, при наличии его вины, кроме случаев, установленных законом.
Лицо имеет право на возмещение морального ущерба, причиненного вследствие нарушения его прав. Согласно ч. 2 ст. 23 ГК Украины моральный вред заключается в том числе и в душевных страданиях, которые физическое лицо испытало в связи с уничтожением или повреждением его имущества.
Решая вопрос о размере моральной компенсации, суды исходят в каждом отдельном случае из характера и объема душевных страданий, которые понес потерпевший, материального положения сторон, степени вины ответчика в вызванном моральном вреде и учитывают, что речь идет о разумном и справедливом возмещении, которого бы хватило для морального удовлетворения истца со стороны ответчика, а не о наказании последнего за его неправомерные действия. В большинстве случаев сумма компенсации составляет от одной до нескольких тысяч гривен.
И наконец, главное: ни в коем случае не нужно бояться защищать свои права. Все владельцы транспортных средств без исключения платят в государственную казну акцизный сбор, который, напомним, входит в стоимость горючего. Именно за счет него государство должно обеспечивать качественную транспортную инфраструктуру. Если же этого не происходит по тем или иным причинам, то это не вина водителя, и последний имеет полное право на соответствующую компенсацию.