Напомним, еще в мае нынешнего года Верховная Рада Украины приняла «очень прогрессивный» закон, которым были отменены льготы по уплате судебного сбора для прокуратуры, налоговой и фискальной службы. Этого якобы потребовал МВФ, по мнению которого государственные органы не должны иметь преференций перед гражданами и предпринимателями. Ведь около 60% дел, рассматриваемых в административных судах, велись по искам государства, а существовавшая льгота была не только дискриминационной, но и приводила к существенному недополучению судами этого самого судебного сбора. Во всяком случае, именно такую версию изложил в Верховной Раде министр юстиции Павел Петренко.
Правда, Павел Петренко умолчал, что на самом деле кроме отмены вышеупомянутых льгот для фискальных структур данный закон предусматривал весьма существенное (в разы) повышение судебного сбора по всем категориям дел для простых граждан.
Скажем, сбор за обжалование постановлений о наложении штрафа возрос с
1 сентября 2015 года почти в семь раз – с 0,06 до 0,4 минимальной зарплаты, а с учетом ее роста и того больше – с 73,08 грн. до 551,20 грн.
То есть, учитывая, что штрафы за наиболее распространенные нарушения Правил составляют 255 и 425 грн., их обжалование в суде становится экономически невыгодным.
Все запутано, но…
Но есть, как говорится, одно но. А в нашем случае даже не одно.
Прежде всего (хотя об этом следовало бы упомянуть в последнюю очередь), Европейский суд по правам человека уже признавал отказ рассматривать исковое заявление в связи с неуплатой судебного сбора препятствованием доступу к правосудию. Но на Европейский суд рассчитывать не стоит – это такая же «правосудная» организация, как и наш Печерский суд, где истцам частенько отказывают в рассмотрении дела по совершенно надуманным причинам. И выиграть там дело против Украины (простому человеку, разумеется) практически невозможно.
Кроме того, ст. 288 Админкодекса предусмотрено, что лицо, которое обжаловало постановление в деле об административном правонарушении, освобождается от уплаты госпошлины. И снова но: в судах пошлину эту никто и не требует, так как ее давно не существует. А требуют уплаты судебного сбора, от которого ни Админкодекс, ни закон «О судебном сборе» не освобождают. Исключение составляют лишь «чернобыльцы» I и II категорий, а также инвалиды I и II групп и инвалиды войны.
Значит ли это, что теперь для простых граждан обжалование любого постановления о наложении штрафа (как и неправомерных действий полиции и других должностных лиц) в финансовом плане стало совершенно бесперспективным делом?
Шансы есть
Шансы обжаловать наложенный штраф без уплаты судебного сбора есть. Несмотря на то что у нас заведомо путают граждан, постоянно используя подмену понятий и двусмысленные формулировки в законах.
Еще 23 января 2015 года Высший административный суд Украины принял постановление №2, согласно которому за подачу в суд административного иска об отмене постановления по делу об административном правонарушении, которым лицо привлечено к административной ответственности и наложено административное взыскание в виде штрафа, судебный сбор не платится в порядке и размерах, установленных законом о судебном сборе.
Также в данном постановлении сказано, что положения ст. 288 Админкодекса не вступают в коллизию со ст. 5 Закона «О судебном сборе», которой определены льготы по уплате судебного сбора, поскольку приведенный там перечень льготных категорий лиц, имеющих такие льготы, не является исчерпывающим. Более того, в данном постановлении прямо сказано, что нормы части четвертой ст. 288 КоАП являются специальными нормами (имеющими приоритет) по сравнению с нормами Закона «о судебном сборе».
Казалось бы, в данном вопросе можно поставить точку, но здесь снова возникает очередное но…
Кому закон не писан
К огромному сожалению, подавляющее большинство наших судей либо абсолютно безграмотны, либо делают вид, что ни о законах, ни о постановлениях высших судов они не имеют ни малейшего понятия. В полной мере это касается и уплаты судебного сбора при обжаловании штрафов за административные правонарушения – подавляющее большинство судей упорно делают вид, что ни о каких льготах в данном вопросе они не знают. А в результате в рассмотрении таких исков без предоставления квитанции об уплате судебного сбора отказывают.
Поэтому одновременно с иском необходимо подавать ходатайство об освобождении от уплаты судебного сбора, ссылаясь на нормы ст. 288 КоАП и вышеупомянутое постановление ВАСУ.
Отметим: при наличии такого ходатайства судьи принимают дела к рассмотрению примерно в 90% случаев. Ну а если откажут – такое решение можно обжаловать (также без уплаты судебного сбора) в апелляционном суде. Ведь в постановлении от
30 июня 2015 года Верховный суд Украины пришел к выводу, что, если истцы освобождаются от уплаты судебного сбора, размер ставки для обращения с апелляционной или кассационной жалобой равняется нулю.
Таким образом, после официальных разъяснений элементарных положений нашего запутанного законодательства, данных судам Верховным и Высшим административным судами Украины, у наших соотечественников снова появилась реальная возможность обжаловать в судах незаконно наложенные штрафы за нарушения Правил без уплаты судебного сбора. Хотя в соответствии с существующим ритуалом в каждом отдельном случае истцу потребуется подтвердить наличие у него такого права подачей соответствующего ходатайства, прилагаемого к иску.